2007年7月19日，全国妇联联合公安部等九个部委，将推出《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》。公安部官员黄江平评价说，意见的颁布，将使警方阻止和预防家庭暴力行为的过程更加规范。

7月30日，公安部治安管理局有关负责人表示：“公安部拟将‘110’报警中心受理的家庭暴力案件，作为单列案件统一备案查办。”

据介绍，以前在查办家庭暴力案件时，公安机关根据案情将其或归入一般婚姻、家庭纠纷，或归入伤害案件。把家庭暴力作为单列案件类型，需要制定更加具体细致的内部工作程序，以便警方介入时能够在法律允许的范围内，在接处警、案件处理、法医鉴定、庇护措施，以及公安机关与其他相关部门实施联动等方面更有针对性地开展查办工作，最大程度地预防和制止家庭暴力犯罪的发生和蔓延。

8月8日，全国妇联相关负责人告诉本报记者：“意见目前正处于会签阶段，其大体内容包括如何预防和制止家庭暴力，家庭暴力产生后如何给予救助，通过加大宣传、倡导提高价值观等；意见可能还会有一些修改，以力争对各个部门的职责作出明确和具体的规定。”

相关政策的出台，预示着我国的反家庭暴力将进入一个新阶段。

我国家庭暴力现状

2007年8月7日，北京市怀柔区人民法院公开审理了吕瑞平杀夫一案。吕瑞平因故意杀害其丈夫张国忠，犯故意杀人罪，被判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利三年。

法院之所以从轻作出判决，除吕瑞平有自首情节、认罪态度好等原因外，认定了张国忠长期实施家庭暴力是导致本案发生的主要原因。

近年来，类似上述以暴治暴的案件时有发生，相对的是，因家庭暴力而导致受害者死亡、伤残的恶性案件也层出不穷。

7月31日，因怀疑妻子有外遇，郑州市民董某狂虐妻子3小时以上，等警方赶到现场时，董某妻子已死亡。死者被打得遍体鳞伤，警方确认其为董某长时间使用家庭暴力致死。

这些极端的事例，只是占家庭暴力中极少的一部分；被媒体报道出来的家庭暴力事件，也仅仅是其冰山一角。

据全国妇联之前的一项调查表明，中国2.7亿个家庭中大约有30%存在家庭暴力，且施暴者有90%是男性；有16%的女性承认遭受过配偶的暴力。全国每年约有40万个家庭解体，其中四分之一缘于家庭暴力。

而现实是，绝大多数的女性在遭受家庭暴力之后大多选择了忍受，很少向公安机关报案或主动向妇联反映。即便如此，据全国妇联副主席、书记处书记莫文秀对外透露：近两年，全国妇联接到的家庭暴力投诉量近5万件，年均增速为70%。

“投诉量大幅度增长，不仅仅是家庭暴力事件的数量在增加，更主要的原因在于，我国妇女的法制观念和权利意识在提高。”全国妇联相关部门负责人解释说。

“我们通过社会调查和信访部门掌握的一些数据显示，我国家庭暴力的发生并不集中在哪一类特定环境中，不分城市和农村，也不分收入和文化层次等。”

法国家庭暴力实录

一个男人和他妻子在法国的街上互殴，高远真真切切地看在眼里。这让他惊诧不已，虽然在法国他亲眼见过几起家庭暴力事件，但大多只是发生在口角之间。

作为旅法音乐家、艺术评论家、作家，高远在欧美和亚洲等地知名报章刊物都设有艺术评论与文学写作专栏。他说，法国是一个以平等、自由理念名扬全球的国度，但是法国的另一面：家庭暴力现象，却不为世人所深知。

“上世纪90年代，法国每年有60至88名妇女成为家庭暴力的牺牲品，每隔五六天就会发生一起家庭暴力惨案；现在平均每三天就有一起因家庭暴力导致人死亡的惨案，每四天有一名妇女死于家庭暴力，每十六天有一名男子死于家庭暴力，一年大约有50万妇女遭到殴打。”高远告诉本报记者，这些数据都来源于法国全国妇女联合会等机构和法新社、法国《解放报》、法国《巴黎人报》等权威媒体。

“在法国，导致家庭暴力的原因很多：法国社会中有一部分人重利益轻亲情，往往一方刚刚遭受了失业的打击，就要面临离异的现实，家庭暴力高发在离异阶段；失业率越来越高，物价飞涨，子女教育问题等使部分家庭面临的压力不可排遣；因工作和家庭地位悬殊所产生的蔑视心态。”